Схема отбора: как Банковая сможет приручить Антикоррупционный суд


10 серпня 2018, п'ятниця, 08:50 | Джерело: https://liga.net/

Переглядів: 88

Петр Порошенко (фото - Андрей Гудзенко/LIGA.net)

Власть не допускает американцев в состав международных экспертов и близка к цели: не начинать работу независимого Антикорсуда до президентских выборов

7 июня, после длительного прессинга западных кредиторов и общественного давления Верховная Рада приняла закон о Высшем антикоррупционном суде, а 12 июля внесла окончательные поправки. Закон дал право Общественному совету международных экспертов (ОСМЭ) дисквалифицировать кандидатов, которых он сам признает недобропорядочными.

Без этого права МВФ угрожал закрыть программу финансирования, не давая очередной транш в 1,9 млрд долларов. Прекращение сотрудничества с Фондом накануне пиковой нагрузки по внешнему долгу, приходящейся на 2019 год, год выборов, грозит экономическим коллапсом. Понимая государственные риски, ключевые игроки властной коалиции решились создать суд, несмотря на страх стать его подсудимыми.

♦ Поломать антикоррупционную вертикаль в другом месте (подчинив руководство САП или НАБУ)

У источников LIGA.net есть основания полагать, что власть попытается, в первую очередь, назначить в ОСМЭ лояльных экспертов. В киевском офисе ОБСЕ и Совете Европы в Страсбурге есть люди, близкие к Администрации президента.

Второй метод - действовать проверенным способом, как в отборе в Верховный суд, тянуть по конкурсу "своих" кандидатов, перемешивая их с профессурой и юристами.

В обоих случаях часть избранных судей с лояльностью к власти поломает антикоррупционную вертикаль, позволит замешанным в коррупции чиновникам не бояться тюрьмы, дальше воровать и иметь возможность договориться или даже восстанавиться на должностях. Такие прецеденты уже есть.

Американцев за борт

Источники LIGA.net утверждают, что в Администрации президента сделали все возможное, чтобы в ОСМЭ не смогли попасть американцы. Банковой не нужны сильные игроки, которые бы во время конкурса занимали принципиальную позицию по кандидатам.

С этой целью в АП предложили западным партнёрам обозначить в законе, что номинировать экспертов в ОСМЭ могут не структуры, предоставляющие "международно-техническую помощь", а "международные организации", которые сотрудничают с Украиной по вопросам борьбы с коррупцией.

Замглавы АП Алексея Филатова называют главным переговорщиком от власти с МВФ и Всемирным банком по антикорсуду (Фото - LIGA.net)

Таким образом, правительственное агентство США USAID, которое занимается поддержкой антикоррупционных инициатив в Украине, оставили за бортом совета. По этой же логике МВФ оказался также не у дел, потому что юридически является агентством ООН.

МИД предоставил список организаций, имеющих право номинировать экспертов в ОСМЭ:

Управление ООН по наркотикам и преступности (UNODC),

♦ Группа государств против коррупции (GRECO)

♦ Комитет экспертов Совета Европы по оценке мер борьбы с отмыванием денег (MONEYVAL)

♦ Организация экономического сотрудничества и развития (OECD)
♦ Организация Евросоюза (Евроюст),

♦ Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF)

♦ Европейские партнеры против коррупции (EPAC)
♦ Европол
♦ Международная группа по противодействию отмыванию грязных денег (FATF)
♦ Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) (OSCE)
♦ Интерпол
♦ Всемирный банк
♦ Европейский банк реконструкции и развития (EBRD)

Из приведенного списка, только агентство Евроюст Евросоюза и Всемирный банк ранее демонстрировали интерес к борьбе в борьбе с коррупцией в Украине. Но Всемирный Банк отказался от выдвижения своего представителя в совет. Вашингтонские юристы кредитора увидели в этом конфликт интересов. Он очевиден на фоне жестких переговоров с АП об Антикорсуду и роли ОСМЭ в отборе судей.

Собеседники LIGA.net объясняют поведение американцев осторожностью. Депутаты из большинства называли стремление иностранных посольств и доноров влиять на отбор судей (право вето) посягательством на суверенитет. Не исключено, что отсутствие американцев в совете стало компромиссом в переговорах.

Таким образом, все организации, связанные со США, не могут или отказались номинировать своих представителей в ОСМЭ. Тем самым Банковая улучшила шансы провести лояльных экспертов в совет и заполучить удобных судей.

Друзья и оппоненты в Европе

В АП также хотели избавиться и от представителей Евросоюза, рассказывает осведомленный источник. Для контроля над советом экспертов АП нужно их также устранить. Это пока не получается. По словам собеседников издания, ЕС наоборот взял неформальное обязательство собрать единый список претендентов на роль экспертов в совет. Всего 12 человек на 6 мест от всех организаций, утвержденных МИД.

Один список под патронатом ЕС не позволит АП заполнить все места выдвиженцами от одной или двух организаций из списка МИД, которые по данным LIGA.net, на короткой ноге с Банковой.

Речь идет о представителях Совета Европы в Страсбурге Режи Брийя и еще одном человеке из киевского офиса ОБСЕ. Источник LIGA.net допускает, что эти люди могут помочь Банковой с поиском лояльных экспертов среди европейской бюрократии.

В ОБСЕ, где председательствует в этом году Италия, дали понять, что организация не будет выдвигать номинантов в совет. Слух про лояльного к власти человека в киевском офисе дошел до Рима, который заблокировал номинацию.

 Спецпредставитель генерального секретаря Совета Европы Режи Брийя (слева) неоднократно хвалил результаты судебной реформы для 

провластных СМИ (Фото: rada.gov.ua )

Утверждать экспертов в этот совет уполномочена Высшая квалификационная комиссия судей Украины (ВККС). ВККС имеет право укомплектовать совет представителями даже одной организации, а также выбрать 6 самых удобных экспертов.

Глава ВККС Сергей Козьяков заявил, что такие обвинения в сторону ВККС - это неправда. По его словам, именно ВККС выступает инициатором координации единого списка от всех организаций, включительно с Евросоюзом.

В общественном секторе говорят, что показателем честного списка должны стать подписи под ним коллег из Евросоюза. Формирование ОСМЭ должно состоятся осенью.

Конкурсные риски

Если Банковой не удастся провести лояльных кандидатов в ОСМЭ или их будет недостаточно, то выбрать выгодных судей они смогут во время конкурса.

ВККС начала прием документов на конкурс 8 августа и закончит 14 сентября. Предварительные заявки на участие оставили 600 человек. 27 мест получат судьи антикорсуда, а 12 судей избираются в Апелляционную палату.

В антикоррупционных организациях считают, что нынешний отбор будет характеризоваться сокрытием результатов тестирования, непрозрачными собеседованиями, что повлечет формирование нечестного рейтинга кандидатов, как это было с Верховным судом.

Не допустить к конкурсу

В первом отборе судей Верховного суда ВККС не допустила к конкурсу почти половину желающих. Главной причиной недопуска стал неподтвержденный опыт работы в юридической сфере.

Адвокатам отказывали в регистрации, потому что ВККС потребовала показать контракты с клиентами и найти копии судебных решений по этим делам.

Глава ВККС Сергей Козьяков на заседении комиссии (Фото: Facebook)

Субъективные оценки

Только ВККС сможет ранжировать судей по списку: кто проходной, а кто - нет. Комиссия выставляет кандидатам баллы на каждом этапе отбора. Максимум можно получить 1 тыс баллов.

Известно, 210 баллов можно получить за результаты профессионального теста, а как распределятся остальны баллы - непонятно. У комиссии нет практики обнародования оценок и решенных заданий, а также письменных выводов по результатам собеседований.

Качество кандидатов

Имена победителей конкурса станут известны накануне президентских выборов в феврале-марте 2019 года. Власть не захочет ссориться с обществом и протаскивать кандидатов с испорченной репутацией.

В среде общественных активистов говорят, что новым трендом назначений в Антикоррупционный суд станут "серые" кандидаты, косвенно связанные с группами влияния. Они под вывеской честных, но неизвестных адвокатов, смогут пройти незамеченными международными экспертами и получить от ВККС внушительные баллы.

Если эти люди не были связаны с политикой, без сомнительного состояния, то такая категория юристов, скорее всего, попадет в антикорсуд.

После окончания всех тестов, ВККС сформирует рейтинг кандидатов и даст рекомендации о назначении Высшему совету правосудия. ВРП уже представит кандидатов президенту Украины для назначения.

Перейти на першоджерело

НАЙЦІКАВІШЕ ЗА СЬОГОДНІ


20:08

Тіла двох жителів Золотого, які підірвалися 18 жовтня, евакуювали з мінного поля

20:08

На Донбасі авто комунальників підірвалось на вибуховому пристрої

20:08

Копи схопили банду 'антикорупціонерів'-хабарників – в одного з них паспорт 'ЛНР'

19:31

Россия становится на военные рельсы. Мышебратья - Вата Шоу

19:31

Два сотрудника таможни нанесли ущерб государству на 7 миллиардов

17:51

Тиждень НАТО у ВІКНУ

17:51

Супрун рассказала, как правильно чихать и кашлять

17:51

'Це ПЦ', - Чубаров приїхав на засідання українсько-російської комісії, яка ділить квоти на вилов риби в Азовському морі. ВІДЕО+ФОТОрепортаж

17:51

США запустили першу превентивну кібероперацію проти РФ, - The New York Times

17:36

Головний прикордонник Білорусі визнав, що контрабанди зброї з України немає

17:36

Військова розвідка заявила про викриття агентурної мережі російських спецслужб в Україні

17:36

'Укроборонпром' показав у дії нові реактивні системи 'Ураган', які отримала українська армія

17:05

Нацкомісія: Тарифи на тепло у деяких регіонах завищили на 70%

17:05

У Кабміні визнали: Україна не досягне стандартів НАТО до 2020 року

17:05

Міноборони РФ витратить півмільярда рублів на стеження за курсантами в інтернеті

17:04

'Хто сказав, що я вижив? Мене там багато разів убивали', - український доброволець Кириченко, який вижив у тюрмах спецслужб РФ на Донбасі, в проекті Цензор.НЕТ 'Своя війна'. ВIДЕО

17:04

Аграріям потрібні не дотації, а захист прав і здешевлення кредитів, - Бахматюк

17:04

Один із командирів охорони, який пиячив на службі на складах у Калинівці, відбувся штрафом у 3,7 тис. грн

17:04

'Хорватська модель' миротворчої місії найбільш підходить для Донбасу, - МінТОТ

17:04

Від початку доби в зоні ООС спостерігається 'тиша', - Міноборони

17:04

За 2018 рік до України було завезено понад півмільйона 'євроблях', - Южаніна

17:03

Зарештоване судно 'Норд' виставлено на продаж, - Нацагентство з повернення активів

17:03

В Україні розробляють високомобільну контрбатарейну РЛС

17:03

Міф 8. УПА боролася за моноетнічну державу

16:40

Сенсационное признание «фанатов Украины» в Госдуме

Більше новин